讲诚信  促和谐

推动全省商务系统精神文明建设再上新台阶

-----在全省商务系统精神文明建设工作会议上的讲话

李 雪 梅

（2007年3月15日）

同志们：

这次全省商务系统精神文明建设工作会议主要任务是总结2006年我厅精神文明建设工作，安排部署2007年“创佳评差”竞赛活动，并签订“创佳评差”竞赛活动任务书。其目的就是明确责任，落实任务，推动商务系统精神文明建设再上新台阶。下面，我就全省商务系统精神文明建设“创佳评差”工作讲几点意见。

一、2006年度精神文明建设工作的回顾

2006年，在省委、省政府的正确领导下，在省文明办的精心指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以诚信建设为主题，解放思想，求真务实，扎实推进行业思想道德建设，深入开展群众性精神文明创建活动，有力的促进了全省商务工作持续发展。全年实现社会消费品零售总额1522亿元人民币，同期增长15%；外贸进出口总额完成53.6亿美元，增长17.2%，实际使用外资9.3亿美元，增长47.2%。同时也涌现出了一批先进集体，去年全省商务系统有4家单位被国家八部委授予“全国百城万店无假货活动”先进示范单位称号，有2家企业被省委、省政府授予“最佳单位”称号，我厅也被省委、省政府评为“最佳厅局”。在全省商务系统也评选出“最佳市局”10个和 “最佳单位”74个。回顾去年工作主要有以下几个方面：

（一）加强组织领导，落实目标任务

为确保商务系统精神文明建设“创佳评差”工作任务落到实处，并取得实效，去年厅党组多次召开专门会议安排部署。各市区商务主管部门也按照要求分别制定了工作规划，落实了目标任务。去年8月，我厅采取分片检查、重点抽查的方式，对全省18个市级商务主管部门和27个厅属企事业单位的“创佳评差”竞赛活动开展情况进行了督促检查，并重点检查了榆林、咸阳、安康三市的6家“百城万店无假货”示范企业，召开了4次座谈会，交流和总结了工作开展情况。年底省厅又采取互查、抽查以及民主打分排序相结合的方式对全系统“创佳评差”竞赛活动开展情况进行了检查考核，大部分单位都非常重视，落实了目标任务，积极开展各项创建活动，有力的促进本地区的商务工作。

（二）加强思想道德教育，全面提高职业道德素质

1、深入开展“八荣八耻”社会主义荣辱观宣传教育活动。明确“坚持什么、反对什么、倡导什么、抵制什么”，并把“八荣八耻”作为立身之本，树立正确的世界观、人生观、价值观。各市（区）商务主管部门积极组织开展了各种学习宣传实践活动，西安市商贸局联合市总工会等四部门在西安市商贸行业中开展了“牢固树立社会主义荣辱观，诚实守信，文明经商”主题实践活动，宝鸡、汉中等地也相继组织企业开展“知荣辱、树新风”等宣传活动，并结合行业特色和职业特点，采取图片展览、知识竞赛、座谈研讨、文艺表演等多种形式开展宣传教育活动，把社会主义荣辱观融入到企业文化建设，贯穿到企业的生产、经营和管理之中。并充分运用广播电视、互联网、宣传栏、墙报、黑板报、标语等形式加强舆论宣传，扩大影响。

2、大力弘扬民族精神和时代精神，加强爱国主义教育。首先以理想信念教育为核心，深入学习了党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验；二是集中学习了党的十六届六中全会公报和《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》；三是以“回顾‘十五’辉煌成就，展望‘十一五’美好前景”为主题，组织我厅机关干部到省历史博物馆参观我省“十五”建设成就与“十一五”发展蓝图大型展览，参观红军长征胜利七十周年图片展；四是大力弘扬民族精神和时代精神，结合商务工作实际，继续广泛开展“弘扬伟大民族精神，全面建设小康社会”主题教育活动，培育体现时代特征的行业精神和企业精神。

3、继续深入贯彻学习《公民道德建设实施纲要》和《陕西省公民道德建设实施细则》。广泛深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、公民道德教育和实践活动，全面普及“爱国守法、明礼守信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”20字公民基本道德规范，大力倡导“守法、诚信、公平、敬业”的职业道德准则。并结合行业特点，与省财贸工会联合开展“创建服务最佳单位，争当十佳服务明星”活动。宝鸡、咸阳、榆林等地通过讲党课、召开座谈会、举办各类学习培训班，加强系统干部职工素质教育。

（三）以“百城万店无假货”活动为载体，加强商业诚信体系建设

“百城万店无假货”活动是商务系统“创佳评差”竞赛活动的一项重要内容，主要开展了以下几方面的活动：一是在全省广泛开展了“百城万店信用行”、“百城万店诚实标价”、“百城万店无假货青年文明号信用宣传教育月”、“百城万店青年文明号优质服务统一行动日”等一系列活动；二是组织全省20家社会影响大、公益形象好、经济实力强、社会信誉度高的流通企业参加“诚信联盟”活动；三是组织全省大中型流通企业参加“3·15诚信承诺”宣言活动。目前，全省商务系统拥有全国文明单位13家、全国“百城万店无假货”活动示范单位15家、示范街4条，全国“青年文明号”集体15个。

围绕“百城万店无假货”活动着重抓了企业四个方面的诚信建设：

1、加强服务诚信建设，让老百姓享受优质服务。全省商贸系统恪守诚信、公平、情义、服务的商业职业道德准则，把群众满意不满意作为衡量服务质量优劣的基本标准，加强服务诚信建设。西安市开元商城开通了96737客户服务热线，直接负责顾客的接待、仲裁、咨询服务，消费者满意率88%。西安市饮食集团聘请了社会各界人士从服务质量、饭菜质量、设备设施、食品卫生、就餐环境等六个方面给企业“挑刺”，征得意见480多条，并采取有效措施认真加以解决。

 2、加强商品价格诚信建设，让老百姓明明白白消费。全省各商贸企业严格执行《价格法》、《计量法》等法规，普遍设立了价格管理档案和审批程序，定期进行价格抽查，实行明码标价，质价相符，不弄虚作假，不搞虚假宣传、虚假让利、虚假广告等欺诈行为，让老百姓明明白白消费。咸阳市人民商场商贸有限公司实行商品价格公示制度，开展“兴趣转移退货”活动，被评为咸阳市“十佳诚信流通企业”。咸阳市百货大楼坚持“商品可以削价，信誉不可打折”的经营理念，被评为咸阳市“十佳诚信门店”。

3、加强商品质量诚信建设，让老百姓放心消费。价格透明，质量放心，这是老百姓普遍的消费心理。全省商业企业采购商品要求供应商必须提供生产许可证、卫生许可证、商标注册登记证、产品质量检测报告等合法性文件，杜绝 “三无”产品以及过期、破损、污染的商品上柜，并严格执行验货制度和商品质量责任制度，确保商品质量。西安市以建立统一、开放、竞争、有序的食品放心市场为目标，实行上市销售食品安全责任制，建立健全食品安全检测体系和食品质量安全保证体系，全面推进和实行食品进货检验、索证索票、购销台账、质量追究制度和不合格食品退出机制，确保库存和上柜食品合格率达到100%。宝鸡冠森大世界现代建材城将“以客为天，诚信建材”作为经营理念，与金台区消协等联合成立了“3·15办”，专门处理商品质量和员工服务态度投诉，同时于2006年4月启动100万质保金作为先行赔付基金，向社会做出了“先行赔付”及“高一赔十”的两大承诺，得到社会各方面广泛赞誉。

4、加强购物环境诚信建设，让老百姓购物有个好心情。为改善购物环境，全省先后建立了一批具有现代化水平的商业网点，不断完善服务场所现代服务设施，西安世纪金花钟楼店根据商场在地下的特殊环境，投资2万元，自行研发了商场环境温度测控系统，对商场的每一处温度自动进行检测、调温、排风、换气。还添置了婴儿车，专门免费为带小孩的顾客提供方便。

（四）加大市场整治力度，营造良好的市场环境

1、继续深入开展打击商业欺诈专项整治。组织有关部门集中整治违法广告，共查处广告违法案件2132件，收缴各类违法印刷品广告100余万份，拆除违法灯箱、牌匾、殿堂、户外广告2800余件（块），查处广告违法案件857件。  

2、为切实加强畜禽屠宰管理，规范生猪屠宰加工行业的生产经营行为和肉品流通秩序，确保肉品质量。去年2月，我厅与各设区市商务主管部门签订《生猪屠宰加工企业安全整顿工作责任书》，在全省范围内集中开展了生猪屠宰加工行业专项整治，组成工作组赴榆林、延安、宝鸡、汉中、商洛、渭南、西安七市19个县区进行专项检查，对存在问题的5家屠宰厂（场）做出了停业整顿或限期整改的处理决定，共取缔私屠滥宰窝点156个，没收病害肉、注水肉、劣质肉12吨，立案查处22起。

3、积极推行酒类流通企业备案登记制和酒类流通随附单制，联合工商、质监等部门严厉打击制售假冒酒、劣质酒等违法行为，逐步建立酒类市场监管长效机制。同时，对成品油市场也进行了专项整治。

4、积极改善投资环境。我厅设立了陕西省外商投资服务中心，建立优质高效的投资客商服务体系，实施一站式全程代理服务制度，对外来投资实行一条龙服务。去年服务中心为投资商、外商投资企业无偿提供投资信息与政策咨询700多人次；协调外商投资企业投诉10余宗；先后走访和给企业发寄函件200多家；同时，建立了中心网站，加强投资环境和投资政策宣传。

（五）开展送温暖、献爱心、扶贫帮困活动，取得良好的社会效益

我厅一直在山阳县开展联乡包村扶贫工作，与省级十个参扶单位组成扶贫团，按照建设社会主义新农村和《陕西省农村扶贫开发规划》的总体要求和扶贫到村到户到人和“真扶贫、扶真贫”的工作原则，积极投入人力、物力、财力，帮助贫困村加强基础设施建设、努力改善贫困群众生产、教育和生活条件。为解决桃园、唐坪、九岔三个行政村1650户6500人过河难问题，我厅积极联系筹措资金60万元，重建县河大桥，同时做好联络协调和组织服务工作，去年给和平村投入2万元，为学校捐助书包及配套文具160套；为十里乡陈坪村小学完善学校操场投资2万元；为山阳县安排30万元补贴用于购置农机具；为双寨村资助8万元，协助他们新建校舍，并捐赠办公桌、文件柜、旧电脑以及图书等。

（六）加强廉政建设，改进机关作风

党风廉政建设和反腐败工作始终是我厅的一项重要工作。在我厅召开的纪检监察工作会议上提出了厅直系统党员干部“六要六不要”的行为规范，即：一要勇于创新、与时俱进，不要保守固步、不思进取；二要求真务实、勤奋学习，不要人浮于事、得过且过；三要廉洁奉公、依法办事，不要以权谋私、与民争利；四要为企服务、高效快捷，不要官僚作风、办事拖拉；五要艰苦奋斗、勤俭办事，不要贪图享乐、铺张浪费；六要相互协作、诚实守信，不要唯我独尊、孤芳自赏。同时，我厅制定印发了《陕西省商务厅2006年党风廉政建设工作目标责任分解表》，明确责任，细化措施，坚决实行“一把手”负总责，分管厅领导和处长各负其责的“一岗双责”制和责任报告制度。

在机关作风建设方面，一是制定完善了《首问负责制》、《服务承诺制》、《限时办结制》、《失职追究制》、《效能投诉制》、《绩效考评制》等六项行政效能建设制度和《行政许可法配套制度》以及各项业务工作的管理办法，对相关处室负责的审批事项和备案事项制定了办理程序和业务流程图，先后修订完善了一系列规章制度；二是加强学习，提高素质，组织干部参加各种培训学习，对业务工作进行月计划、周安排；三是建立商务厅网站、编发商务厅简报，及时传递交流信息。

（七）“创佳评差”竞赛活动有力的促进了各项工作

1、“万村千乡市场工程”进展顺利

按照商务部《关于继续实施“万村千乡市场工程”的通知》要求，组织做好全省新增试点县和试点企业的申报工作，商务部共批复同意我省68个县列入试点区域，试点企业增加到38个，验收合格农家店1373个，建设和改造配送中心10个，总面积16650平方米。目前，我省“万村千乡市场工程”项目的各项工作正在稳步推进。

2、“双百市场工程”进行情况良好

商务部已确定我省6家市场和企业（其中有朱雀、摩尔和过街楼3家批发市场及三棵树、梁臣、泛亚3家流通企业）为2006年度“双百市场工程”实施企业。同时，对6家企业建设和改造项目给予了核准。为配合该工程的实施，我省同时确定了28家省级农产品批发市场和农产品流通企业。

3、“东桑西移”工程正加紧实施

根据商务部对“东桑西移”工程的要求，我厅经过调研，上报获批的4个国家首批支持的蚕桑基地项目年内顺利完成，省上支持的5个陕南蚕桑基地项目也进入实施。

4、“新农村商务信息服务体系建设工程”稳步推进

“新农村商务信息服务体系建设工程”简称“信福”工程，是以建设社会主义新农村为宗旨，为农民获取和发布商务信息服务，帮助农民利用信息手段引福致富。我省是全国先期试点省之一，目前已开展了大量前期工作，现初步确立西安户县，咸阳乾县、旬邑县，渭南蒲城县、澄城县为农村信息化建设的试点县，已将相关材料上报商务部。同时我省与商务部新农村商网已经连通，成功举办了秋季农产品网上对接会，并于去年9月相继在咸阳、渭南、宝鸡等地举行了《新农村商报》发行赠送仪式。同时，招商平台建设工程、外经贸促进工程、绿色通道工程、服务进万家工程，也取得了显著成效。

5、成功开展“商务新长征，丝绸之路品牌行”宣传推广活动

去年8月16日至19日，我省根据商务部的总体安排，围绕“商务新长征，丝绸之路品牌行”这一主题，开展了丝绸之路品牌行启动仪式、品牌广场宣传日、丝绸之路品牌论坛、寻访中华老字号、品牌企业采访等一系列宣传推广活动。目前，陕西省共培育中国名牌9个，陕西名牌308个，位居西北第一。

6、成功举办了第二届中国餐饮业博览会

在餐博会上，西安饮食服务（集团）股份有限公司获得商务部颁发的“中国十大餐饮品牌企业（提名奖）”、西安饮食服务（集团）股份有限公司桃李村饭店李奉恭获得“中华名厨”奖，咸阳阿瓦餐饮有限公司获得“全国餐饮企业特许经营品牌”奖。西安饭庄等20家企业的26种菜品、宴席分获各种大奖。在中国烹饪大师精英赛中式烹调（热菜）比赛项目上，获金牌11枚，银牌14枚。同时，通过成功举办论坛、展览和技能大赛等，进一步促进了中外餐饮企业的交流与合作。

去年我厅的精神文明建设工作，在大家的共同努力下，虽然做了一些工作，取得了一定成绩，但是还存在着以下问题：一是开展创评活动的载体形式单一，缺乏向纵深发展的创新力度；二是创评活动开展的不平衡，主要表现在深度和广度上不协调，市区之间、企业之间有一定差异；三是创评活动的考核机制和考评体系需进一步完善；四是通过媒体、简报、互联网等形式对精神文明建设工作进行舆论宣传的力度不够；五是诚信体系建设需进一步的调研、论证、充实，使诚信评价体系更具有科学性、操作性等。这些问题我们要认真加以解决。

二、2007年度精神文明建设“创佳评差”工作安排意见

今年全省商务系统精神文明建设工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会精神，全面落实科学发展观，切实加强诚信体系建设和行业思想道德建设，深入开展群众性精神文明创建活动，努力提高干部职工思想道德素质和行业文明程度。为扩大消费，增加外贸进出口，加大招商引资力度，提供强大的精神动力和思想保证。具体要抓好以下几方面的工作：

（一）坚持理论学习，提高思想道德素质。（1）坚持理论学习，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位；全面、准确地理解构建社会主义和谐社会的重大意义、指导方针、重大部署和政策措施；抓好科学发展观的学习宣传，引导广大党员干部要深刻认识科学发展观的重大意义、理论内涵、精神实质和实践要求。（2）深入学习宣传社会主义荣辱观，开展社会主义荣辱观教育实践活动，在实际行动、持之以恒和形成机制上取得成效。（3）广泛开展形势政策教育，深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育；开展国情教育和中国革命、建设、改革的历史教育。（4）精心组织实施公民道德建设工程，继续贯彻学习《纲要》和《细则》，开展职业道德、家庭美德、公民道德教育，围绕商贸行业各个生产经营环节，在文明礼仪、服务质量和信誉等方面重点解决突出问题。（5）大力弘扬民族精神和时代精神，广泛开展群众性纪念活动，进行爱国主义和革命传统教育，培养以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。（6）努力构建社会主义和谐文化体系和价值体系，打造和谐商业。结合实际，大力开展和谐企业文化建设，培育和谐文明的行业精神和企业精神。培养树立民族精神和时代精神的先进典型，发挥先进典型的示范带动作用。各市商务主管部门均要树立1-2个先进典型，扩大宣传。（7）广泛开展送温暖、献爱心、扶贫帮困、保护环境等活动，积极弘扬见义勇为精神。

（二）加强商业诚信体系建设，促进商业和谐发展。（1）深入开展“迎奥运，讲诚信，促和谐”主题实践活动。开展这一主题活动对实现人文奥运目标，加强诚信建设，提高精神文明建设水平，促进社会和谐，迎接党的十七大召开，具有重大意义。各级商务主管部门，要统一思想，提高认识，加强组织领导，落实工作措施。一是加强以职业理想、职业纪律、职业技能为主要内容的职业道德建设，确立良好的职业规范。并在全系统大力倡导懂礼貌，知礼仪、重礼节的文明言行，弘扬奉献、友爱、互助、进步的时代精神。二是加强商业诚信体系建设，进一步完善诚信评价体系，推行服务承诺，规范服务行为，加大“诚信为本，操守为重”，“诚信兴商，文明服务”的宣传教育力度。充分利用新闻媒体、网络、简报、墙报等扩大宣传。各市区商务主管部门要在省、市级新闻媒体上，集中报导1-2次。三是组织当地社会影响大、公益形象好、经济实力强、社会信誉度高的大中型流通企业参加“诚信联盟”活动和“诚信宣言”活动，每个市区今年要组织一次“迎奥运，讲诚信，促和谐”主题实践活动和演讲竞赛活动。四是公布消费者投诉举报电话，发挥好社会监督员作用和新闻媒体的监督作用；切实解决好行业服务中存在的热点难点问题，投诉解决率达到90%以上；坚决查处诚信缺失问题，结案率达到90%以上。（2）促进商业和谐发展，着力构建以下四方面的和谐关系：一是零售商与供货商之间互惠互利合作双赢的和谐关系；二是商家与消费者之间密切友好的和谐关系；三是商业企业高层管理者与员工之间诚信友爱的和谐关系；四是商业企业之间竞争合作的伙伴关系。

（三）继续深入开展“百城万店无假货” 活动。各设区市（区）商务主管部门要不断充实拓展“百城万店无假货”活动的内容，重点开展以下活动：（1）重大节日期间和春耕秋播之际，组织城市商贸企业诚信单位，开展送货进农村、到乡镇活动。（2）联合工商、质检等部门，深入开展打击假冒伪劣专项整治活动，严禁假冒伪劣商品流入市场，流入农村。（3）开展“放心店、放心超市、放心市场” 创建活动，加快“万村千乡市场工程”建设，鼓励连锁经营，发展农村便利店。（4）组织“三绿工程下乡”活动，倡导绿色消费，培育绿色市场，开辟绿色通道，提高上市销售食品卫生质量安全水平，改善农村食品安全状况。（5）继续开展“创品牌”活动，鼓励企业申报“中国名牌”、“陕西名牌”；推进“振兴老字号工程”，扶持发展一批优质产品，优良品牌和优秀企业。（6）开展“百城万店青年文明号促和谐诚信月、服务月、奉献月”系列活动，动员各级青年文明号增强信用意识，提高服务技能，帮扶困难群体。

（四）继续开展市场专项整治工作，积极实施放心消费工程。（1）认真贯彻国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》精神，积极实施“食品放心工程”；坚决打击取缔私屠滥宰，从严查处制售病害肉、注水肉、劣质肉等不法行为，保证肉品安全。（2）继续开展保护知识产权专项整治工作。抓紧建设陕西省保护知识产权举报投诉服务中心，按照已经制定的《陕西省“知识产权保护网工程”宣传工作实施方案》，大力开展保护知识产权宣传活动。有重点地选取省内有实力、知识产权集中的大中型企业组成陕西省保护知识产权重点企业联系会议制度，并在适当时机与省内外资和合资企业建立联系制度，积极为各类企业开展保护知识产权工作服务，同时全面开展举报投诉督办工作。（3）继续开展酒类流通备案登记工作，打击假冒伪劣酒品和不正当经营行为，全面落实酒类流通管理办法。（4）继续开展成品油市场整治。积极贯彻落实《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》，完善成品油零售、仓储行业发展规划，严格市场准入，健全规章制度，依法取缔违法、违规加油站点。

（五）加强廉政建设，改进机关作风。（1）认真贯彻落实省委、省政府关于落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略部署，建立健全机关干部职工教育管理的长效机制。（2）坚持理论学习制度，创建学习型机关，加强商务文化建设，营造文明和谐的机关文化氛围。（3）深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防体系。在领导干部中践行胡锦涛总书记倡导的“八种新风”，从重点领域和重点岗位入手抓好治理商业贿赂工作。（4）要大力倡导敬业、服务、求实、创新的作风，以高度的责任感和使命感，埋头苦干、精益求精；切实增强服务意识，把工作重心转移到为市场主体服务和创造良好发展环境上来，努力为基层、为企业办实事办好事，不断增强工作的主动性和创造性。

同志们，回顾2006年，我省商务工作成绩斐然；展望2007年我们深感任重道远，做好精神文明建设工作意义重大。我们一定要在省委、省政府的正确领导下，在省文明办的支持下，带领全系统干部职工，解放思想，转变观念，锐意进取，开拓创新，继续认真做好精神文明建设各项工作，努力开创我省商务工作新局面。